长沙雨花区机器人集聚区。

长沙县星工场“双创”基地。

邵东县隆源创业园。

　　相关报道：【砥砺奋进的五年】创新创业“135”工程丨企业“链”在园区 留企更留人

　　编者按：2014年，面对经济下行压力，时任湖南省委副书记、省长杜家毫在郴州召开的全省产业园区工作会议上，作出了实施创新创业“135”工程（即用两年时间“重点扶持100个布局合理、优势突出的创新创业园，新建3000万平方米以上统一规划、功能配套的标准厂房，引进5000家以上创新能力强、成长性好的创新创业企业”）战略决策。

　　两年多来，创新创业“135”工程取得显著成绩，极大激发了园区活力，为大众创业、万众创新，加快湖南经济发展搭建了良好平台。红网时刻新闻记者近期赴长沙雨花区、桃源县、邵东县、湘潭县等地采访，了解各地实施“135”工程的经验举措和取得的积极成效。红网推出“砥砺奋进的五年——创新创业‘135’工程”专题报道，敬请关注。

　　红网时刻9月12日讯（记者 吴公然）2014年，国际经济环境不景气，国内经济发展换挡爬坡，湖南不靠海不靠边，如何抵挡经济下行压力？湖南省委省政府审时度势，下出“135”工程这步战略“棋”，利用创新创业催生经济发展新动能。

　　今年，这一步以标准厂房建设、基础设施完善、创新创业企业引进、园区转型升级为重点的“经济棋”成效凸显：培育创新创业园区126家；建成标准厂房3833万平方米；引进“双创”企业6038家；完成和带动投资近4000亿元；新增就业45.5万人……

　　新模式“筑巢”，土地使用率高

　　标准厂房建设是“135”工程的重中之重。为确保厂房建设的顺利推进，相关省直部门和市州各地加大政策倾斜力度，“栽好梧桐树，引得凤凰来。”

　　省发改委加大对标准化厂房相关项目的审批进度和建设的集中调度；省财政部门整合30亿元“135”工程专项引导资金调动各地建设标准厂房的积极性；省商务部门对转移来湘外向型企业租赁的园区标准厂房，给予10元/平方米的租金补贴。

　　市州各地注重吸引社会资本参与园区标准厂房建设，按照“谁投资、谁管理、谁招商、谁受益”的原则，鼓励发展工业地产，支持园企共建、企业自建、园区新建等多种“筑巢”模式。

　　截至2017年5月底，全省已累计建成各类标准厂房3833万平方米，其中约46%为企业自建自用或租赁，约30%为园区建设，约20%为工业地产投资，约4%为园企共建，租售率普遍达到90%以上。

　　记者在采访中发现，标准厂房设计很多为多层建筑，容积率较高，一幢标准厂房内一般都容纳了好几家甚至上十家企业，大大提高了土地使用效率。据测算，“135”工程为全省园区建设用地节约15000亩以上。

　　在民营经济发达的邵东县，不到5万平方米的隆源创业园就涌进了30多家企业；桃源县新建的70万平方米标准厂房“零闲置”，年产值超20亿元。

　　招商用新招，“凤凰”纷纷入“巢”

　　实施“135”工程，“1”是基础，“3”是保障，“5”才是关键。关键是要引入一批具有创新性、战略性、关联性的优质企业，拒绝“三高”（高污染、高耗能、高耗水）企业。

　　那么湖南创新创业园能否有“魅力”招来优质企业？当然有，上述标准化厂房能为企业免去繁琐建房手续和较高基建成本，从签约到落地投产的效率比传统自建厂房模式提升6倍以上，园区的投资吸引力大大增强。

　　截至今年5月底，全省累计引进新型产业企业1783家，科技成果转化企业477家。有些地方为了拒绝“三高”企业，即使其投资很大，也被园区拒之门外。常德澧县就拒绝了一家投资10亿元的“三高”化工企业项目入园。

　　标准厂房是招商优势，但全省6000多家企业都是因此自动上门的吗？当然不是，还需结合实际创新招商模式，才能打动更多企业。

　　吉首以商招商，吸引了王老吉、洁宝日化等一批重量级企业落户；邵阳以情招商，引老乡建家乡，40多家异地邵阳商会争相加盟湘商产业园；益阳以“链”招商，吸引了一批线路板、船舶、电容器、生物医药企业加速集聚。

　　园区服务用心，企业发展舒心

　　各级各部门转变职能，为“135”工程项目建设提供“一条龙”服务，推广“园区事务，园区办结”。

　　省发改委积极推行投资项目上在线审批监管平台办理，为企业节约审批成本，缩短办事时间。长沙、株洲、常德等地，先后将多项审批权限直接下放到园区。

　　邵阳市发改委副主任何志红告诉记者，为了便捷服务园区企业，邵阳市在今年8月一次将232项市级经济管理权限下放到园区。

　　各地针对企业融资难、融资贵等问题，通过吸引社会资本、发行企业债券、申请专项建设基金等办法，较好地解决了企业建设资金问题。

　　郴州鼓励县区与银行合作推出“助保贷”业务；隆回支持园区与企业联合组建融资担保中心，帮助企业解决融资问题；桃源成立过桥基金缓解企业资金紧张。

　　桃源县漳江创业园博邦农林科技股份有限公司负责人李学文说，受益该县的过桥基金，他公司于今年7月份还上了银行的欠款，企业的资金链因此得以接续。

　　“135”工程催生经济发展新动能

　　“135”工程的实施，有力促进了产业集聚、转型升级和园区提质，一大批创新创业园成为湖南经济发展的新支撑、新动力、新希望。

　　全省产业集聚共形成了113条新的产业链，引进省重点扶持的20条新兴优势产业链项目833个，引进延链补链类产业项目408个。

　　湘潭县引进国字号海泡石新材料企业，带动了与之相适应的4家企业入驻湘潭天易经开区宏信创新产业园；衡阳市建成5家产业转移示范基地，打造9条新产业链，形成一批中小企业集群。

　　园区平台提质，发展环境优化，企业引进量质齐升。据统计，湖南自“135”工程启动实施以来，平均每天仅入驻标准厂房的企业就有7家以上。

　　全省共新引进外向型经济企业814家，两年实现出口创汇过百亿元；引进的种子型企业1095家、成长型企业1695家，它们市场前景广、科技含量高、带动作用强，为经济发展注入新动能。