动车组。谢展程 摄

构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，打造轨道上的大湾区……日前，粤港澳大湾区城际铁路建设规划获国家发改委批复。

对于规划获批复，中山大学经济学教授林江认为，这对于大湾区的建设意义深远，其核心意涵是让大湾区城市之间以及其他城市之间的物理距离尽量缩到最短，引导人们经常在湾区和周边城市之间出行、旅游等。

为什么建城际铁路？

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）印发实施。在《规划纲要》中，交通建设是重要内容。

《规划纲要》提出，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络。编制粤港澳大湾区城际（铁路）建设规划，完善大湾区铁路骨干网络。

中国工程院院士、深圳大学教授杜彦良此前表示，为了推动经济社会的高速发展，大湾区应将综合交通一体化作为一个率先突破的节点，将城际铁路、干线铁路、市域铁路等形成一体化交通网络，为大湾区整体建设提供支撑。

怎样建城际铁路？

根据城际铁路建设规划，近期大湾区将建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约775公里，形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络。

“在客运枢纽总体布局方面，构建粤港澳大湾区内层次分明、分工合理、衔接高效的铁路客运枢纽体系，促进对外交通、城际交通和城市交通便捷衔接换乘。”《国家发展改革委关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》表示。

根据规划，广州枢纽布局以广州、广州东、广州南、佛山西、广州白云（棠溪）站为主，广州北、南沙、新塘站为辅的“五主三辅”枢纽。深圳枢纽布局以深圳北、西丽、深圳站为主，深圳东、福田、深圳机场、深圳坪山站为辅的“三主四辅”枢纽。

另外，规划中还提出了与港澳口岸衔接方案。深圳市与香港特别行政区近期通过既有京九铁路、广深港高铁实现互联互通。珠海市与澳门特别行政区在珠海站、横琴站实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接，做好各口岸与城际铁路站点之间的连接规划，支持粤澳新通道（青茂口岸）连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接，促进澳门融入国家铁路网络。

哪里出资建城际铁路？

本次规划提出，近期到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；远期到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里，覆盖100%县级以上城市。

建设资金从哪里来？记者得知，近期建设项目总投资约4741亿元，资本金比例50%、计2371亿元，由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资，并按照市场化原则，积极吸引社会资本参与。资本金以外资金通过银行贷款等方式解决。

“积极推进投融资改革，涉及财政出资的应分年度纳入地方财政预算支出计划，规范开展社会资本合作，加强企业出资能力审核，科学规划、积极推进站场综合开发，盘活资产资源，将获得的收益优先用于铁路建设运营。”国家发展改革委在批复中指出。