三年前的9月16日至18日，习近平总书记亲临湖南考察，为湖南擘画了“三高四新”美好蓝图，赋予了新的使命。

值此三周年之际，湖南省人民政府召开“三个高地”建设座谈会，牢记嘱托、砥砺奋进。湖南将陆续发布新闻，回顾“三高四新”美好蓝图建设成效，落实省委全会精神。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，红网“观潮的螃蟹”推出“‘三高四新’从头越”系列解读，凝聚新力量，助力新征程。

▲9月18日，湖南省人民政府新闻办公室举行新闻发布会。

9月18日，湖南省人民政府新闻办公室举行了奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地专场新闻发布会。

发布会系统回顾了三年来湖南省委省政府牢记嘱托，始终坚持创新在现代化新湖南建设全局中的核心地位，为国家高水平科技自立自强贡献湖南力量的方方面面。

事实证明，这三年是湖南创新态势最活跃、创新综合实力提升最快、支撑引领作用更强劲的时期。通俗地说，经历了三年的科技创新“快车道”。

知不足而奋进，望远山而前行。我们应该看到，科技创新没有终点，唯有不断向前，应该“迈步从头越”，寻找新的上升空间，跑出加速度。

三年来科技创新成绩显著

科技是第一生产力，创新是第一动力。观潮君注意到，湖南的系列专场新闻发布会，将打造科技创新高地放在第一场，凸显了科技创新的重要地位。

▲制图：文婷婷 佘履安 陈彦 刘志雄 朱丽萍

新闻发布会上，重点介绍了三年来湖南建设“具有核心竞争力的科技创新高地”六个方面的成效，具体为：

● 五大标志性工程立标打样，明确科技创新高地“总抓手”。

●“4+4科创工程”筑梁立柱，构建湖南特色战略科技力量。

●“十大技术攻关项目”示范带动，彰显科技自立自强“湖南担当”

●“三尖”创新人才工程精准支持，打响“科技湘军”品牌。

● 科技产业金融良性循环，支撑引领现代化产业体系建设。

●“科技体制改革三年行动计划”为创新主体“赋能”“松绑”“减负”，着力营造一流创新生态。

三年来，湖南涌现了一大批科技成果，彰显了科技自立自强的“湖南担当”。

比如“海牛Ⅱ号”深海钻机、最大吨位旋挖钻机等“大国重器”助力国家超级工程；特高压输变电装备技术独步全球；优质低镉水稻、耐盐碱水稻品种选育实现领先重大突破，并实现百万亩面积推广；8英寸集成电路成套装备实现国产替代，等等。

正视不足，迎接挑战

湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）产业经济研究所所长邓子纲指出：“从整体情况看，湖南省科技创新虽然取得了显著成效，但总体创新能力和水平与国内先进地区相比，还存在差距。因此，需要正视不足，坚持问题导向，扬长板，补短板。”

邓子纲以科技研发投入举例，三年来，虽然湖南全社会研发经费投入增长明显，但与国内外先进地区相比，研发经费投入强度有待进一步提高。

据湖南省统计局发布的数据，2021年长沙R&D经费支出为367亿元，为北京的七分之一，为上海、深圳的五分之一，约为苏州、广州的五分之二，也赶不上成都、西安等城市。

而从R&D经费投入强度看，2021年长沙R&D经费投入强度（R&D经费与地区生产总值之比）为2.77%，低于北京的6.4%、深圳的5.5%、西安的5.2%和上海的4.2%，也低于成都的3.2%和武汉的3.5%，比南京稍高。

放眼全球，世界主要科创中心城市如纽约、东京的R&D经费投入强度普遍高于4.0%。因此，长沙建设全球研发中心城市，加大科研经费投入是一道必选题。

湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）社会学法学研究所助理研究员印道胜则指出，湖南高能级创新资源仍显不足。

印道胜分析称：“目前，全国已布局了16家国家实验室，建成57个国家重大科技基础设施，同处中部地区的湖北、安徽各有1家国家实验室，另外还分别拥有1个、7个国家重大科技基础设施，而湖南尚处空白，在国家实验室、大科学装置等重大创新平台方面尚未‘破零’。”

“虽然近年来湖南科技成果转化率提高幅度较大，但相比发达地区，湖南还有较大提升空间。”邓子纲说。

对于科技成果转化不足，邓子纲认为，主要表现为几个方面：成果转化链条各主体激励不均衡，对提供转化服务人员激励不足；转化机构专业化程度不足；相关配套政策跟进有待加强；企业、高校、科研院所联系不紧密，供需脱节问题依然有较大改进空间。

科技自立自强，湖南大有可为

省委十二届四次全会明确提出滚动实施科技创新高地五大标志性工程，即：长株潭国家自主创新示范区提质升级、建设湘江科学城、“4+4科创工程”、建设长沙全球研发中心城市、科技赋能文化产业创新。

在新闻发布会上，省科技厅党组书记、厅长李志坚列举了五大标志性工程到2025年的目标，并表示，将以高质量抓好“五大标志性工程”为总抓手，切实履行统筹协调职责，成立指挥部和工作专班，制定工作方案，以项目化、清单化推动标志性工程建设尽快取得突破性进展和可视化成果。

针对湖南科技创新取得的成绩和面临的挑战，或许应从以下方面发力，构建新的科技创新生态和高质量发展格局。为此，邓子纲和印道胜提出了以下建议。

建设高水平国家级科技创新平台体系，培育战略科技力量。

大力培育创建高水平国家级科技创新平台。建立健全建设高水平国家级科技创新平台体系协调机制，明确培育创建高水平国家级科技创新平台目标任务和机制责任。

加快推进“四大实验室”建设和科研。对标创建国家实验室，加快完善制度体系和组织架构，建成高效协同的实体化运行机制。

▲2022年12月5日，潇湘实验室、麓山实验室、洞庭实验室揭牌仪式举行。（图源：湖南省人民政府门户网站）

加快推进“四大科技设施”建设与运行。进一步完善国家超级计算长沙中心管理体制和运行机制。

推动科技创新平台提质增效。全力抓好首批在湘全国重点实验室建设运行。

全力推进全球研发中心城市建设，锻造战略科技力量主引擎。

建设一流研发平台。聚焦长沙打造全球研发中心城市，以长株潭国家自主创新示范区为载体，争创综合类国家技术创新中心，充分发挥三大世界级产业集群的辐射影响力，面向全球引进一批高能级企业研发总部，在优势领域打造一批世界级企业研发中心与研发应用场景。

强化研发经费保障，创新财政科技资金投入方式，建立企业R&D投入正向激励机制，推进科技金融融合发展，持续提升研发经费投入的力度和效能。支持长沙重点实施“七大工程”。

此次新闻发布会透露，长沙力争到2025年，世界500强企业研发中心等五类研发企业（中心）达200家以上，成为更多重大科技成果诞生地和全国重要创新策源地。

积极探索核心技术攻关新型举国体制湖南模式，加快关键核心技术攻关。

系统布局重大攻关任务。重点依托高水平国家级科技创新平台，积极对接承担国家重大科技攻关任务和面向2030重大科技创新项目、部省联动项目。

探索新型科研组织模式。发挥政府在关键核心技术攻关中的组织作用，创新运用“揭榜挂帅”、定向委托、公开竞争、稳定支持等方式，构建多元化关键核心技术攻关支持体系。

加大基础研究，增强自主创新能力。

加强基础前沿领域部署。有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，鼓励自由探索式研究和非共识创新研究。组织实施重大基础研究计划项目，在种业、计算、材料、智能制造、生命健康、应用数学、人工智能、深海探测等前沿领域和紧迫领域加大投入。

▲国家超级计算长沙中心，超级算力在里面时刻不停地奔腾、运行。（图源：湖南省人民政府门户网站）

建立基础研究稳定投入机制。深化省自然科学基金系统性改革，拓展部门、企业联合基金，引导各方加大基础研究投入。

加强科技基础能力建设。全面提升重大科技设施和大型科研仪器开放共享水平和运行效率。加快建设湖南科技云平台；深入实施湘版世界一流科技期刊建设工程；完善科技创新战略咨询专家委员会运行机制；实施一批重大研究选题。

强化企业科技创新主体地位，发挥创新主力军作用。

培育壮大科技型企业。实施科技型企业梯度培育工程，建立科技型企业库，推动科技型中小企业孵化培育，大幅提升规上工业企业研发机构和研发活动覆盖面。

加强企业主导的产学研深度融合。坚持企业全创新链主体地位，实施企业科技创新能力提升行动，支持企业围绕产业链重点领域牵头建设一批国家级、省级技术创新平台，支持科技领军企业牵头建设创新联合体。

营造支持企业科技创新良好环境。实行产业出题、科技答题，建立企业家科技创新咨询制度，支持企业深度参与全省重大科技创新决策。

推进科技赋能文化产业创新工程，探索科技赋能文创的湖南模式。

聚焦发展重点，紧紧围绕音视频产业发展，筑牢“云、网、算”三个基础，培育“产业、研发、金融”三个生态，不断加快产业集聚。

聚焦科技创新，突出基础产业和应用产业两大重点领域攻坚克难，力争攻克一批音视频产业关键硬件、基础软件“卡脖子”问题，推动马栏山视频文创园在世界范围内形成差异化竞争优势。

▲欣欣向荣的马栏山视频文创产业园。（图源：湖南省人民政府门户网站）

下一步，湖南将大力推进具有核心竞争力的科技创新高地建设，以滚动实施科技创新高地标志性工程为总抓手，以推动关键核心技术攻关和科技成果转化为重点，加快建设汇聚全球创新资源的创新型省份，为建设科技强国贡献湖南力量。