郴州市位于湖南省东南部，总面积1.94万平方公里，辖1市2区8县，总人口530多万。郴州号称华南水塔，是湘江、珠江、赣江的重要源头，是国家重点生态功能、长株潭城市群战略水源地。探索水资源可持续利用与绿色发展之路，不仅是郴州迫切的现实需要和必然选择。同时，也可为长江经济带推动生态优先、绿色发展先行探路，为世界水资源可持续利用提供现实样板和典型经验。

一、郴州国家可持续发展议程创新示范区的特色

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记对湖南“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”新定位、新要求，紧紧围绕2030年可持续发展议程，以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题，以生态优先、绿色发展为导向，以“护水创品牌、治水提形象、用水求效益”为主要内容，坚持经济空间布局与经济结构调整同时推进、生产方式与生活方式的转变同时推进、生态环境的修复与恢复同时推进，着力破解水环境保护压力大、水污染源头治理欠账多、水资源高效利用和绿色转型难度大等主要矛盾，探索在保护中发展、在发展中保护的绿色发展新路，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新路，全力打造“三区”：一是对标可持续发展要求，坚持从生态系统整体性和流域系统性出发，在水资源可持续利用与绿色发展，经济、社会、生态协调可持续发展方面积极探索，提出系统解决方案，打造绿水青山样板区。二是以水环境保护为切入点，以护水、治水倒逼有色冶炼、采选等资源型产业转型升级、矿山治理与修复，以水的高效、高质利用促进产业循环化、低碳化、绿色化发展，打造绿色转型示范区。三是以提高人民生活质量为根本出发点，统筹推进改善民生由满足群众的生存性需求向发展性需求转变，从重视解决各种现实利益问题向注重提升幸福感、获得感转变，不断扩大公共服务受益范围，构建普惠型社会保障体系和民生福利体系，打造普惠发展先行区。

二、郴州国家可持续发展议程创新示范区的目标

按照《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》和《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》要求，结合郴州实际，着力打造“五个郴州”：山水秀美、宜居宜业的生态郴州，产业兴旺、质效俱高的实力郴州，共建共享、幸福和谐的人本郴州，科技引领、活力迸发的创新郴州和便利包容、合作共赢的开放郴州，将郴州建设成为社会和谐稳定、经济繁荣发达、居民殷实安康的可持续发展样板。力争用两到三年时间，探索形成水资源可持续利用与绿色发展的系统解决方案，基本构建水环境保护与生态产业、绿色发展的协同体系，初步形成水资源可持续利用与绿色发展的模式。努力实现“五新”：生态环境构建新格局、生产产业取得进展、民生福祉迈出新步伐、科技新创迈上新台阶、水生态文明展出新内涵。到2025年，科技引领能力大幅提高，基本形成可持续发展的产业结构、生产方式和生活方式，打造“六品”：优良生态环境品牌、生态绿色经济品牌、幸福和谐社会品牌、科技创新引领品牌、水生态文化传播品牌，成为国家水资源可持续利用与绿色发展的典范。到2030年，成功打造绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区，为中国落实联合国2030年可持续发展议程做出重大贡献，对国内同类地区进行辐射，向世界同类地区形成推广复制的可持续发展经验。

三、郴州国家可持续发展议程创新示范区的路径

通过健全生态保护体制机制、优化人才服务体制机制、创新投融资体制机制、完善公共参与体制机制等举措，大力实施四大重点行动及十五大工程：一是水源地生态环境保护行动，实施东江湖水环境保护、湘江珠江赣江水源涵养保护、集中式饮用水水源地保护等三大工程，优化水资源保护功能区布局，构筑生态、防洪、灌溉、供水、信息“水利五网”，不断提高水环境保护能力，形成人水协调的现代水资源生态体系。二是重金属污染及源头综合治理行动，重点实施重点流域重金属污染治理、矿山（尾矿库）治理修复、大气污染防治、土壤污染防治、城镇污水处理提质增效等五大工程，加快推进流域重金属污染治理、水体污染治理、大气污染综合防治、工业危险废物综合处置、矿山复绿复垦和金属废渣无害化处理与循环利用，优化流域生态环境，实现生态环境治理体系和治理能力现代化。三是生态产业发展和节水型社会节水型城市建设行动，把水资源可持续利用与绿色发展相结合，实施特色资源型产业高质量发展、传统产业绿色化改造、生态型产业综合开发、公众可持续发展素养提升等四大工程，努力实现“创新共山水一色，生态与产业齐飞”的人与自然和谐发展新格局。四是科技创新支撑行动，重点实施创新型企业培育、创新成果转化、创新平台引进和建设等三大工程，积极对接国家、省级技术创新中心，构建以创新需求为导向、以企业为主体、以政产学研结合为支撑的可持续发展创新体系，增强可持续发展关键共性技术应用与转化能力，有效支撑和引领水资源可持续利用与产业绿色发展。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。郴州将紧紧抓住建设国家可持续发展议程创新示范区这一重大历史机遇，把创新作为引领发展的第一动力，紧扣示范主题，努力探索“水环境有效保护、水生态原位修复、水资源高效利用、绿色产业高质发展、生态文化特色鲜明”的水资源可持续利用与绿色发展新路径和新模式，为可持续发展大业提供郴州样板，中国智慧。